原标题：　民政部 展开变革委 科技部 财政部 国土资本部 环境维护部 住宅城乡建造部 农业部 国家林业局对于推广节地生态安葬的辅导定见

　　各省、自治区、直辖市民政厅（局）、展开变革委、科技厅（局）、财政厅（局）、国土资本厅（局）、环境维护厅（局）、住宅城乡建造厅（局）、农业（农牧、 乡村经济）厅（委、局）、林业厅（局)，新疆生产建造兵团民政局、展开变革委、科技局、财务局、国土资本局、建造局（环保局）、农业局、林业局：

　　为深化遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，执行中共中心、国务院《对于加速推动生态文明建造的定见》(中发〔2015〕12号)和中共 中心办公厅、国务院办公厅《对于党员干部带头推动殡葬变革的定见》(中办发〔2013〕23号)请求，进一步深化殡葬变革，推广节地生态安葬，保证大众基 本安葬需要，维护生态环境，推动人与自然调和相处，现提出如下定见：

　　一、首要意义

　　党的十八大以来，党中心、国务院高度重视生态文明建造，将其归入“五位一体”整体布局中调和推动。党的十八届五中全会提出了绿色展开理念，请求“坚持 绿色富国、绿色惠民，为公民供应更多优异生态商品”。这些年，各地依照生态文明建造的请求，活跃倡议和推广节地生态安葬，开始建成一批节地生态安葬设备， 探究选用骨灰寄存、树葬、撒海、深埋等安葬办法，取得了必定成效。但整体上看，我国的节地生态安葬作业还处于起步期间，节省土地、维护环境的安葬观念不 强，鼓舞引导、规范监管的准则机制不完善，节地生态安葬设备供应缺乏，节地生态安葬率不高，乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超支、过度运用不行降解资料 等疑问杰出，迫切需要加以处理。

　　节地生态安葬，就是以节省资本、维护环境为价值导向，鼓舞和引导大家选用树葬、海葬、深埋、格位寄存等不占或少占土地、少耗资本、少运用不行降解资料 的办法安葬骨灰或遗体，使安葬活动非常好地推动人与自然调和展开。实习证明，推广节地生态安葬是减轻大众担负，保证根本安葬需要的首要途径；是推陈出新，弘 扬社会主义中心价值观的首要行动；是推动生态文明建造，谋福今世和子孙后代的必定请求。面临人多地少的根本国情，面临资本束缚趋紧、环境污染严峻、生态系 统退化的严峻形势，各地要充分认识推广节地生态安葬的首要性和紧迫性，着力凝集社会一致，加强节地生态安葬设备建造，活跃保险推广节地生态葬法，完善有关 方针办法，走出一条具有我国特征的安葬办法变革之路，为建造漂亮我国、完成中华民族永续展开作出贡献。

　　二、整体请求

　　（一）辅导思维。以邓小平理论、“三个代表”首要思维、科学展开观为辅导，深化遵循党的十八大、十八届三中、四 中、五中全会精力和习近平总书记系列首要讲话精力，坚持保证大众根本安葬需要，坚持节省资本、维护环境，把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬变革全过 程，加节操地生态安葬公共效劳商品供应，供应优异人文安葬效劳，加强方针鼓舞引导，使满意安葬需要与维护资本环境调和推动，推动构成人与自然调和展开新格 局。

　　（二）根本准则。

　　——政府主导，社会参加。强化政府在推广节地生态安葬作业中的统筹计划、基础建造、方针鼓舞、典型演示、监督办理等方面的功用，活跃引导和支撑城乡居民、殡葬效劳单位、底层安排以及有关社会安排推广节地生态葬法，构成参加殡葬变革的合力。

　　——节省资本，维护环境。坚持节省优先、维护优先的理念，科学计划建造节地生态安葬设备，立异推广节地生态葬法，进步土地利用率，尊敬和维护自然生态，削减安葬活动对资本的耗费和对环境的不妥干预，实在维护生态安全。

　　——重视引导，立异展开。尊敬、引导、表现好安葬风俗对节省资本、维护环境的活跃效果，经过依法办理、进步内 涵、鼓舞引导、探究立异，引导大家愈加自觉承受节地生态葬法，愈加重视精力传承，逐渐革除陋俗、推陈出新，活跃保险、按部就班地变革安葬方 式。

　　——分类辅导，统筹推动。依据城乡、地域、民族、葬式及安葬设备的不一样特征，量体裁衣，分类辅导，科学施策。坚持殡、葬、祭“三位一体”，推动节地生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相联系，葬法变革与丧礼变革相衔接，统筹推动殡葬变革。

　　（三）首要方针。到“十三五”末，在稳固和进步全国年均火化率的基础上，较大起伏进步节地生态安葬份额，建成一 批具有演示效应的节地生态安葬设备，开始构成掩盖城乡的节地生态安葬公共效劳网络，全面施行奖补鼓舞方针，骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和墓位面积超支得到有用 办理，节地生态、推陈出新新风气变成殡葬活动干流。

　　三、首要任务

　　（一）着力推广节地生态葬式葬法变革。依照活跃有步骤地施行火葬、变革土葬的准则，科学精准地划分火葬区和土葬 变革区，依法推广遗体火化、骨灰或遗体公墓内会集安葬，在此基础上，量体裁衣立异和推广更多契合节地生态请求的安葬办法。在火葬区，活跃推广不占或少占土 地的生态化骨灰安葬办法，在人员密集区推广以楼、廊、堂、塔、墙等形式寄存骨灰的立体安葬办法。倡议建造单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规则规范 的节地型墓位，发起地上不建墓基、地下不建硬质墓穴，石碑小型化、微型化，最大极限下降硬化面积，并鼓舞家庭成员选用合葬办法进步单个墓位运用率。活跃推 广骨灰栽树、植花、植草等生态葬式，运用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和石碑。倡议骨灰撒海、撒散等不保存骨灰的安葬办法。在土葬变革 区，遗体应在公墓或乡村公益性墓地内会集安葬，不得乱埋乱葬，倡议建造单具遗体安葬和双人合葬占地别离低于国家规则规范的节地型墓位，削减地上硬化面积， 鼓舞石碑小型化或不立碑；倡议遗体深埋、不留坟头或以树代碑。尊敬少数民族丧葬风俗，鼓舞和支撑少数民族大众挑选既具有民族地域特征、又契合节地生态请求 的葬式葬法。

　　（二）着力加强节地生态安葬设备建造。依据已有安葬设备状况和将来需要预测，掌握总量、扩展增量、优化存量，科 学计划建造节地生态安葬设备，强化安葬设备的生态功用。着力加强城镇公益性公墓、骨灰堂等根本殡葬公共效劳设备建造，供应树葬、撒散、骨灰寄存、小型墓等 多元化节地生态安葬办法，准则上新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到100%。严厉依法批阅经营性公墓，联系实际别离对新建和已有经营性公墓清晰节地 生态安葬区域的配建份额。对超支准建墓立碑的，要依法经过撤除、美化等办法进行整治改造。依照绿色城镇化和漂亮乡村建造的请求，新建和改造乡村公益性墓 地，严厉执行墓位占地上积规则，削减运用不行降解资料，进步集约化、生态化安葬程度。加强少数民族殡葬设备建造，保证少数民族大众节地生态安葬需要。

　　（三）着力进步节地生态安葬效劳水平。对于节地生态安葬的人群及有关效劳特征，严厉执行安葬效劳规范，立异效劳 形式，优化效劳流程，活跃供应网上预定、效劳热线、咨询窗口等快捷办法，拓宽全程引导、交通保证、悲伤劝慰等效劳项目，强化人文关怀，进步效劳内涵，做到 用心效劳、便民高效。加强安葬后续平时办理，重视环境美化美化，引导文明低碳祭扫，坚持墓区整洁肃穆。依据安葬效劳协议及墓位运用周期，活跃推动墓穴循环 运用。鼓舞经营性公墓活跃承当社会职责，挑选方位好、美化好的墓区开辟节地生态墓园。强化事业单位法人性质的经营性公墓演示带头效果，供应更多、愈加优异 的节地生态安葬公共效劳商品。深化乡村殡葬变革，充分表现村（居）民委员会及红白理事会、老年人协会等社会安排的效果，加强乡村公益性墓地办理，供应及时 快捷效劳，进步大众认可度和满意度。推动互联网、物联网与殡葬效劳融合展开。

　　（四）着力培养现代殡葬文明。把推广节地生态安葬与倡议厚养薄葬、维护生态环境、谋福子孙后代联系起来，厚植符 合节地生态、绿色环保请求的安葬理念，培养具有时代特征、民族特征、大众基础的殡葬行动规范。充分依托现有殡葬设备资本，建造一批生命文明教学基地，打造 优异殡葬文明传承渠道。活跃推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，坚决抵抗迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬习尚，实在增强参加节地生态安葬的思维自觉和行动自 觉。大力倡议网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、栽树思念等文明低碳祭扫办法，活跃安排集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动，宏扬慎终追远等优异传统 殡葬文明，引导大众逐渐从重视实地什物祭扫转移到以精力传承为主上来。

　　四、保证办法

　　（一）加强安排领导。活跃争取党委、政府重视，将推广节地生态安葬作为深化殡葬变革的首要内容，归入“十三五” 计划，摆上议事日程，健全作业机制，加强方针办理和绩效考核，保证方针办法落到实处。民政部分要牵头做好方针规范拟定、安排施行、批阅监管等作业。展开改 革、科技、财政、国土资本、环境维护、住宅城乡建造、农业、林业等部分要各司其职、密切配合，做好安葬设备计划建造，加节操地生态安葬公共效劳供应，完善 惠民殡葬方针和鼓舞引导办法，依法查处不合法占地建坟，强化殡葬活动的生态环境监管，推动环保殡葬新技术、新商品研发使用，联系乡村环境归纳整治改善殡葬服 务办理，支撑保证推广节地生态安葬。重视表现城镇、街道、城乡社区的共同优势，探究建立底层殡葬信息员准则及殡葬信息源收集、陈述和预警机制，加大对乱埋 乱葬、骨灰装棺再葬、违规建墓的事前防止和源头办理力度。

　　（二）表现党员干部带头效果。深化执行中心八项规则和党员干部带头推动殡葬变革的请求，强化党员干部从严律己、 依法从政认识，请求大众做到的，党员干部要带头做到。党员干部要带头施行遗体火化，带头参加节地生态安葬，带头推广凶事简办，带头文明低碳祭扫，教学和约 束直系亲属和身边作业人员按请求举行凶事活动，自动做殡葬变革的践行者、生态文明的推动者、文明风气的引领者，以准确导向和行动演示带动广大大众转观念、 破旧俗、立新风。自动调和有关部分把带头推动殡葬变革的请求归入对党员干部的教学办理当中，活跃宣扬典型人物和领先案例，依法纠正和查处党员干部尤其是领 导干部逝世后遗体违规土葬、乱埋乱葬、超支准建墓立碑等行动，对别的涉嫌违纪违法疑问头绪的，及时移交执纪部分或司法部分处理。

　　（三）强化宣扬引导。建立准确舆论导向，充分表现媒体、殡葬效劳机构、底层自治安排、社会安排等在宣扬教学方面 的效果，用大众脍炙人口的办法，宣扬节地生态安葬的重大意义、法规方针和实习效果，凝集全社会的思维认同。展开节地生态安葬演示活动，鼓舞有条件的当地大 胆探究、先行先试，逐渐构成可仿制、可推广的有用形式。重视实习养成，坚持清明节等首要节点会集宣扬与平时引导相联系，活跃安排展开殡葬效劳机构开放日、 节地生态安葬宣讲、会集撒海生态安葬等活动，加强对大众治丧观念和治丧活动的正向鼓舞引导，培养和建立文明节省、生态环保、推陈出新的殡葬新风气。

　　（四）健全奖补鼓舞机制。在进一步完善以减免根本殡葬效劳费用为首要内容的惠民殡葬方针基础上，辅导和推动有条 件的当地建立节地生态安葬奖补准则，把树葬、海葬、格位寄存等不占或少占当地法，以及土葬区遗体深埋不留坟头号生态葬法，归入奖补规模，鼓舞大众活跃参 与。大众有志愿且有条件的区域，可为不保存骨灰者建立一致的留念设备，利用首要传统节日安排展开祭奠活动，思念逝者、教学后人。各地可联系实际状况，活跃 探究建立环保殡葬用品补助准则，对带头推广无毒、可降解环保用品的殡葬效劳单位或运用者亲属，给予适当奖赏或补助，推动环保殡葬用品的推广使用。

　　（五）重视才能建造。各有关部分要建立全局认识，加大对节地生态安葬作业的支撑力度，保证根本建造用地，科学把 握推动步骤和办法，加强计划引导和方针辅导，增强作业的体系性、对于性和前瞻性。加速节地生态安葬规范化建造，拟定和完善有关行业规范、当地规范和集体标 准，活跃引进环保、建筑等方面的专业力量，做好节地生态安葬设备和安葬办法的计划、规划和论证作业，打造节地生态安葬精品工程。加强专业效劳人才培养，对 殡葬体系职工遍及进行一次轮训，鼓舞职工参加专业社会作业者考试，着力进步干部职工的生态文明素质。重视总结评价，着力研讨处理推广节地生态作业中的难点 疑问，完善有关方针办法。

　　各地要依据本定见请求，联系实际，研讨拟定执行办法，有关作业展开状况及时报民政部。

　　民 政 部 展开变革委 科 技 部

　　财 政 部 国土资本部 环境维护部

　　住宅城乡建造部 农 业 部 国家林业局

　　2016年2月19日

本文章来自http://www.573jd.com网站发布